关于勘探计划招投标中标条件的信息（关于勘探计划招投标中标条件的信息采集）

泉源：四川省住建厅

四川省房屋构筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法

第一章总则

第一条为进一步规范房屋构筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审举动，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实行条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《构筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建立部令第16号）、《建立工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相干法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，连合我省实际，订定本办法。

第二条在四川省行政地区内实行工程量清单招标的全部利用国有资金投资大概以国有资金投资为主的房屋构筑和市政工程项目投标报价的评审，实用本办法。

第三条招标人应在招标文件中公布招标控制价的全部内容（综合单价分析表除外）。

第四条评标委员会成员中应有具有一级造价工程师执业资格或具有高级职称（造价专业）的造价专业职员。标底或招标控制价在1000万元以上的招标项目招标人组建的评标委员会中具有一级造价工程师执业资格或具有高级职称（造价专业）的造价专业职员原则上人数不少于3个。

第五条当评标委员会的评审意见发生分歧时，以高出半数以上的意见作为判定的依据。

第六条电子辅助评标软件及其配套的电子标书制作工具软件开辟须符合《四川省建立工程造价电子数据标准》（DBJ51/T048-2015，以下简称《数据标准》）、本办法及我省相干计价规定，并符合以下要求：

（一）不得对符合《数据标准》及相干规定的招投标“工程计价文件”（后缀名为CJZ的造价电子数据文件，以下简称“CJZ文件”）具有排他性，通过“四川省建立工程造价数据标准查抄工具软件”符合性查抄的“CJZ文件”，应视为符合《数据标准》；

睁开全文

（二）电子标书制作工具软件制作的招标文件或投标文件应包罗“CJZ文件”；

（三）不得擅自添加超出本办法及我省相干计价规定的清标规则，如有与本办法及我省相干计价规定相干的升级、改版，应在正式利用起始日28日条件请相干主管部分构造联测，并同步更新到“四川省建立工程造价数据标准查抄工具软件”的查抄规则中。

第二章评审程序

第七条投标报价评审按照以下四个步调举行：

（一）评审预备；

（二）开端评审；

（三）具体评审；

（四）低于本钱评审。

第八条只有通过开端评审，未被否决的投标方可进入具体评审；只有通过具体评审，未被否决的投标方可进入低于本钱评审。

第九条评标专家在评审过程中，对以为必要投标人澄清、阐明或补正的事项，应由评标委员会向投标人发出书面《评标专家向投标人质疑函》（详附件1.1）举行扣问。投标人的澄清、阐明或补正应当采取书面情势，并由投标人的法定代表人或其授权的署理人具名或签章有效。

假如评标专家对投标人提交的澄清、阐明或补正依然存在疑问，评标专家可以进一步要求澄清、阐明或补正，投标人应进一步澄清、阐明或补正，直至评标专家以为全部疑问得到澄清和阐明。

假如投标人未按规定对《评标专家向投标人质疑函》内容要求作出澄清、阐明或补正的，其投标报价应予以否决。评标委员会发出的《评标专家向投标人质疑函》应当给予投标人公道的澄清、阐明或补正所需复兴时间。

第十条评标专家在评审过程中，对以为必要招标人对招标文件举行表明、阐明的事项，应由评标委员会向招标人发出书面《评标专家向招标人质疑函》（详附件1.2）举行扣问。招标人的表明、阐明应当采取书面情势，并由招标人的法定代表人或其授权的署理人具名或签章有效。招标人的表明、阐明应当合法、公平、公正，并不得改变招标文件的实质性内容。

假如招标人未按规定提交《评标专家向招标人质疑函》，评标专家可停息评标或按倒霉于招标人的方式处理惩罚，招标人负担相应责任。

第三章评审预备

第十一条评标专家应认真研读招标文件，把握和认识招标目标、招标范围、重要条约条件、技能标准和要求、质量标准和工期要求等，把握评标标准和方法，认识评标表格的利用，假如表格不能满意评标所需时，评标专家应增补体例评标所需的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

第十二条招标人或其委托的招标署理机构应向评标专家提供以下评标所必须的信息、数据和装备：

（一）招标文件（含图纸、工程量清单“CJZ文件”、不含综合单价分析表的招标控制价“CJZ文件”、招标答疑、澄清、补遗等资料）；

（二）投标文件（含计价软件天生的投标报价“CJZ文件”）；

（三）开标记录、资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件（实用于已举行资格预审的）；

（四）招标控制价（含计价软件天生的招标控制价“CJZ文件”）或标底（假如有）；

（五）工程造价管理机构发布的工程地点地工程造价信息、计价定额、有关法律、法规、规章、国家标准；

（六）已安装电子辅助评标软件的盘算机装备（在公共资源买卖业务中心评标时应由公共资源买卖业务中心提供）；

（七）招标人或评标专家以为须要的其他信息和数据。

招标人或其委托的招标署理机构不得提供带有昭示或暗示倾向大概倾轧特定投标人的信息。

第十三条对投标文件举行底子性数据分析和整理

在不改变投标人投标文件实质性内容的条件下，评标委员会应当采取电子辅助评标软件对投标文件举行底子性数据分析、整理和复核（简称为“清标”）（详附件2），从而发现并提取此中大概存在的对招标范围明白的毛病、投标报价的算术性错误、漏项、投标报价构成不公道、单价遗漏、不均衡报价等环境，评标委员会对清标结果复核确认后，决定必要投标人举行书面澄清、阐明或补正的题目，应形成《评标专家向投标人质疑函》。

第四章开端评审

第十四条投标报价开端评审包罗是否高于招标控制价、造价职员具名盖专用章、报价唯一、投标报价表格的完备性、已标价工程量清单和算术修正六个方面（详附件3）。

第十五条投标报价是否高于招标控制价

投标人投标函中填报的金额、投标报价文件中投标总价扉页的金额（修正前）不得高出招标控制价，否则，评标委员会应否决其投标。

第十六条造价职员具名盖专用章

投标报价文件的扉页（仅指投标总价扉页，下同）应按规定由体例投标报价的造价职员具名并盖专用章。除此之外，造价职员无需在投标报价文件其他任何地方具名或盖专用章。投标人委托工程造价咨询企业体例投标报价文件的，应在投标文件中附工程造价咨询委托条约，由受托工程造价咨询企业体例投标报价文件的造价职员具名并盖专用章，造价职员为注册造价工程师的，应依法具名并加盖执业印章。

投标人的投标报价文件有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：

（一）投标报价文件的扉页造价职员未具名或未盖专用章的；

（二）投标人委托造价咨询企业体例投标报价文件，但投标文件中未附工程造价咨询委托条约的；

（三）投标报价文件具名盖章的造价职员为非投标人本单位的造价职员或非其委托的工程造价咨询企业的造价职员的，造价职员为注册造价工程师的，其注册单位与工作单位不同等的。

第十七条报价唯一

投标报价文件（包罗投标函）中的任何单价、合价或总价，岂论其大写金额或小写金额均只能有一个，否则，评标委员会应否决其投标。

第十八条投标报价表格的完备性

投标人应按招标文件的要求完备报送投标报价应有表格。若投标人遗漏对投标报价有实质性影响的表格，大概因投标人缘故起因导致评标专家利用电子辅助评标软件无法打开计价软件天生的投标报价“CJZ文件”时，评标委员会应在复查确认后否决其投标，并作好记录。对投标报价无实质性影响或对招投标两边权益无影响的表格遗漏不得作为否决投标的依据。

第十九条已标价工程量清单

投标人应按照招标人提供的工程量清单及其报价要求举行报价，当投标人的投标报价文件有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：

（一）投标报价中工程量清单的项目编码、项目名称、项目特性（与招标人提供的工程量清单中的项目特性的实质性内容同等的除外）、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单不同等的；

（二）招标文件已明白各单位工程安全文明施工费中的环境掩护费、文明施工费、安全施工费、临时办法费金额并要求按此金额填报而投标人填报错误或未填报的，或投标人未按相干计价规定计取安全文明施工费的；

（三）招标文件已明白各单位工程规费金额并要求按此金额填报而投标人填报错误或未填报的，或投标人未按相干计价规定计取规费的；

（四）招标文件已明白创优质工程奖补偿嘉奖费金额并要求按此金额填报而投标人填报错误或未填报的；

（五）投标报价中暂列金额未按招标工程量清单中列明的金额填报的；

（六）投标报价中质料、工程装备暂估价未按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价的；

（七）投标报价中专业工程暂估价未按招标工程量清单中列明的金额填写的；

（八）投标报价中计日工未按招标工程量清单中列明的数量举行报价的；

（九）当招标文件中确定招标人有专业工程单独发包，要求投标人提供和谐服务或（和）招标人自行采购供应部分质料、工程装备，要求投标人提供保管等相干服务时，投标人未填报总承包服务费的；或当招标文件中明白要求投标人填报总承包服务费费率，投标人未填报总承包服务费费率的；

（十）未相应招标文件中对投标人投标报价其他实质性要求的。

第二十条算术修正

评标委员会对清标中发现投标报价存在算术性错误的，应按以下原则对投标报价举行修正：

（一）当综合单价与工程量（或盘算底子金额与费率）的乘积与合价不同等时，以综合单价（或费率）为准修正合价及总价；

（二）当各单项金额相加与其合计金额不同等时，以各单项金额为准修正相应合计金额及总价。

评标委员会修正后的代价经投标人书面确认后具有束缚力。投标人不担当修正代价或修正后代价高于招标控制价的，评标委员会应否决其投标。

第五章具体评审

第二十一条具体评审的内容（详附件4）温和序如下：

（一）单价遗漏评审

（二）综合单价评审

（三）不均衡报价评审

（四）安全文明施工费和规费计取底子报价评审

具体评审中上一次序评审中被否决的投标文件不再进入后续内容的评审。

第二十二条单价遗漏评审

（一）单价遗漏项目简直定

单价遗漏指分部分项工程量清单项目标单价遗漏。

投标人对招标工程量清单中的分部分项工程量清单项目标单价未填报或填报为零的，视为单价遗漏。

（二）单价遗漏项目金额盘算

投标人单价遗漏项目标金额按照招标控制价相应项目标代价盘算，即：

投标人单价遗漏项目标金额=∑（投标人单价遗漏项目标工程量×招标控制价相应项目标综合单价）

（三）单价遗漏的处理惩罚

当投标人单价遗漏项目标金额高出其投标总价（修正后）的1～3%时（具体幅度由招标人在招标文件中明白），评标委员会应否决其投标。

当投标人单价遗漏项目标金额未高出其投标总价（修正后）的1～3%时（具体幅度由招标人在招标文件中明白），视为投标人向招标人答应单价遗漏项目不计费，或视为其费用已分摊在工程量清单其他相干子目标单价（代价）之中。如中标，应视同中标人答应完成该子目项目，但该子目项目不得另行计价。

第二十三条综合单价评审

综合单价的评审以包管清单项目必须的实体斲丧和工程质量为目标，重要评审分部分项工程量清单项目标重要质料（工程装备）斲丧量及其单价。招标人应在招标文件中附必要评审的重要质料（工程装备）表（详附件6），并明白品种、规格、质量档次等必须信息。

（一）重要质料（工程装备）斲丧量评审

综合单价中的重要质料（工程装备）斲丧量显着不公道时，评标委员会应向投标人提出扣问，投标人对评标委员会提出的扣问不能阐明来由或评标委员会经评审以为其来由不创建的，评标委员会应否决其投标。

（二）重要质料（工程装备）单价评审

综合单价中的重要质料（工程装备）单价显着不公道时，评标委员会应向投标人提出扣问，投标人对评标委员会提出的扣问不能阐明来由或评标委员会经评审以为其来由不创建的，评标委员会应否决其投标。

第二十四条不均衡报价评审

（一）不均衡报价项目简直定

不均衡报价项目包罗分部分项工程量清单综合单价项目和步伐项目。

1.分部分项工程量清单综合单价项目不均衡报价简直定

（1）当投标人的某分部分项工程量清单项目综合单价低于或高于招标控制价相应项目综合单价15～25%时（具体幅度由招标人在招标文件中明白），该项目标报价视为不均衡报价。

（2）当综合单价项目标报价与投标人采取的施工方式、方法（如土石方的开挖方式、运输间隔，回填土石方的取得方式及运距等雷同项目）相干联时，若投标人该类项目标综合单价低于或高于招标控制价相应项目综合单价20～30%时（具体幅度由招标人在招标文件中明白），投标人应在投标报价中对该类综合单价构成作出专门阐明，并在施工构造计划中体例相应的施工方式、方法。该类项目标报价是否视为不均衡报价按下列原则确定：

①投标人在投标报价中未作出阐明或其作出的说显着显不公道的，视为不均衡报价；

②投标人在其施工构造计划中未体例相应施工方式、方法的，视为不均衡报价；

③综合单价的构成与其施工构造计划内容不对应或评标委员会经评审以为其综合单价构成不公道的，视为不均衡报价。

2.步伐项目不均衡报价简直定

当投标人步伐项目（安全文明施工费除外）总价低于或高于招标控制价相应代价25～35%时（对于步伐项目费用占工程总造价比例较大的工程项目，上述毛病幅度可得当放宽，具体幅度由招标人在招标文件中明白），该步伐项目报价视为不均衡报价。

（二）不均衡报价项目金额盘算

投标人不均衡报价项目标金额=∑（确定为不均衡报价的分部分项工程量清单项目标招标控制价相应综合单价×相应工程量）+确定为不均衡报价的步伐项目标招标控制价相应总价（不包罗安全文明施工费）。不均衡报价项目金额既有正值也有负值时，不均衡报价项目金额不品迭盘算，均以绝对值相加盘算。

（三）不均衡报价的处理惩罚

当投标人不均衡报价项目标金额高出招标控制价的10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明白）时，评标委员会应否决其投标。

当投标人不均衡报价项目标金额未高出招标控制价的10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明白）时，评标委员会应在评标陈诉中记录，提示招标人在签订条约中的留意事项，并在施工过程中加强风险防范。

第二十五条安全文明施工费和规费计取底子报价评审

（一）投标人投标报价中单位工程的安全文明施工费计取底子｛分部分项工程及单价步伐项目（定额人工费+定额机器费）｝低于或高于招标控制价相应金额30%，或（和）单位工程的规费计取底子（分部分项工程及单价步伐项目定额人工费）低于或高于招标控制价相应金额30%的，评标委员会应对其投标报价中安全文明施工费或（和）规费计取底子的合规性、公道性举行分析，并可根据分析环境和评审必要向投标人提出扣问。

（二）对投标人投标报价中单位工程的安全文明施工费或（和）规费计取底子低于或高于招标控制价相应金额30%的，评标委员会通过对投标报价及投标人的复兴举行分析、论证和评估，并按照下列原则判定投标人是否存在擅自改变安全文明施工费或（和）规费计取底子的情况。

1.评标委员会颠末对投标报价（包罗计取底子低于或高于招标文件规定幅度的阐明）的分析、论证、评估，以为其投标报价显着不公道的，应认定该投标人擅自改变安全文明施工费或（和）规费计取底子报价。

2.投标人对评标委员会提出的扣问不能阐明来由或评标委员会经评审以为其来由不能创建的，应认定该投标人擅自改变安全文明施工费或（和）规费计取底子报价。

3.投标人对评标委员会提出的扣问拒绝复兴，或复兴没有法定代表人或其授权的署理人具名或签章的，应认定该投标人擅自改变安全文明施工费或（和）规费计取底子。

（三）被判定为擅自改变安全文明施工费或（和）规费计取底子的投标报价，评标委员会应否决其投标。

对投标人投标报价中单位工程的安全文明施工费或（和）规费计取底子低于或高于招标控制价相应金额30%的，评标委员会经评审以为其不存在擅自改变安全文明施工费或（和）规费计取底子情况的，应当书面阐明来由，评标委员会成员应当具名并负担相应法律责任。

第六章低于本钱评审

第二十六条启动低于本钱评审的条件条件

当投标人投标报价中的评审价（评审价=算术修正后的投标总价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额-创优质工程奖补偿嘉奖费，下同）满意下列情况之一时，评标委员会必须对投标人的投标报价是否低于本钱举行评审（详附件5）

（一）投标人的评审价低于招标控制价相应代价（招标控制价相应代价=招标控制价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额-创优质工程奖补偿嘉奖费，下同）的85%。

（二）投标人的评审价低于招标控制价相应代价的90%且低于全部投标人（指投标文件全部内容颠末具体评审而未被否决的投标人）评审价算术均匀值的95%。

当投标人的评审价低于招标控制价相应代价的85%时，投标人应在投标报价中对其低报价举行阐明，分析来由和依据，并在投标文件中附相干证明质料。

第二十七条评审及扣问

评标委员会应对满意评审条件的投标报价（包罗低价阐明内容）举行分析，并可根据分析环境和评审必要向投标人提出扣问。

评标委员会的扣问必须以书面情势举行，投标人对扣问的复兴、澄清、表明均采取书面情势，并由投标人的法定代表人或其授权的署理人具名或签章有效。

评标委员会只能对投标报价中的相干题目向投标人提出扣问并要求作出须要的澄清或阐明，但澄清或阐明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

第二十八条评估及判定

评标委员会通过对投标报价（包罗低价阐明内容）及投标人的复兴举行分析、论证，评估，并按照下列原则判定投标人是否低于本钱报价竞标。

（一）评标委员会颠末对投标报价（包罗低价阐明内容）的分析、论证、评估，以为其投标报价不公道、不可行的，应认定该投标人以低于本钱报价竞标。

（二）投标人对评标委员会提出的扣问不能阐明来由或评标委员会经评审以为其来由不能创建的，应认定该投标人以低于本钱报价竞标。

（三）投标人对评标委员会提出的扣问拒绝复兴，或复兴没有法定代表人或其授权的署理人具名或签章的，应认定该投标人以低于本钱报价竞标。

被判定为低于本钱竞标的投标报价，评标委员会应否决其投标。

对满意低于本钱评审条件的投标报价，评标委员会经评审以为其不低于本钱的，应当书面阐明来由，评标委员会成员应当具名并负担相应法律责任。

第七章投标报价评审结论的应用

第二十九条只有通过投标报价评审程序未被否决的投标人方大概被保举为中标候选人。

评标委员会经评审否决不合格投标后，因有效投标（指颠末全部评审而未被否决的投标，下同）不敷三个使得投标显着缺乏竞争的，可以否决全部投标。招标文件对显着缺乏竞争有量化规定的，从其规定；招标文件对显着缺乏竞争无量化规定的，由评标委员会认定。招标人在分析招标失败的缘故起因并采取相应步伐后，应依法重新招标。

第三十条当采取经评审的最低投标价法且投标未被全部否决时，评标委员会应当在有效投标中按照评标价（评标价=算术修正后的投标总价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额-创优质工程奖补偿嘉奖费±折算代价）从低到高的次序保举中标候选人（详附件7.2）；评标价相称时，投标报价低的优先；投标报价也相称的，由招标人自行确定。

第三十一条当采取综合评估法且投标未被全部否决时，评标委员会应当按照各有效投标人综合得分从高到低的次序保举中标候选人（详附件7.3）。

采取综合评估法时，投标报价得分的计分规则如下：

（一）计分标准

以基准价为准，有效投标的评审价便是基准价的得满分，有效投标的评审价低于基准价的，每低1%扣0.5分，有效投标的评审价高于基准价的，每高1%扣1分，中心值用插入法举行盘算，毛病率百分数小数点后保存两位。

（二）基准价简直定

基准价＝招标控制价相应代价×k1×k2+各有效投标的评审价的算术均匀值×k3

k1：指在盘算基准价时招标控制价相应代价的下浮比例，由招标人在开标会上现场从0.95、0.94、0.93、0.92、0.91、0.90六个数据中随机抽取一个数据并作为基准价盘算的依据；

k2：指招标控制价相应代价在基准价中所占权重；

k3：指各有效投标的评审价的算术均匀值在基准价中所占权重。

k2+k3＝1，且k3不得小于0.4。k2和k3的设置不得少于3组（如K2=0.5、K3=0.5，K2=0.4、K3=0.6，K2=0.3、K3=0.7），k2和k3取定时保存1位小数。具体设置的组数及其相应权重由招标人在招标文件中明白，由招标人在开标会上现场随机抽取确定。

第三十二条采取综合评估法时，若投标人得分雷同，评标委员会应按照评审价从低到高的次序保举中标候选人；评审价相称时，投标报价低的优先；投标报价也相称的，由招标人自行确定。

第八章附则

第三十三条全面推行电子招投标，评标中应利用电子辅助评标软件，进步评标的服从和正确性。采取不见面开标模式的，评标委员会对投标人的扣问应通过评标体系在线提出，投标人对扣问的复兴、澄清息争释均应采取在线复兴。

第三十四条实行工程量清单招标的项目，招标人应向投标人提供工程量清单电子文档，当招标文件规定采取书面和电子标书两种情势时，应在招标文件中明白以电子标书的投标报价为准。

第三十五条本办法“招标控制价”与“最高投标限价”同义。

第三十六条本办法“××以内”或“低（小）于××”包罗××本身，“××以上”或“高（大）于××”不包罗××本身。

第三十七条本办法由四川省住房和城乡建立厅负责表明。

第三十八条本办法自2021年4月1日起与2020年《四川省建立工程工程量清单计价定额》配套实行，有效期10年，实用于2021年4月1日起发出招标文件的房屋构筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审。原四川省住房和城乡建立厅、四川省发展和改革委员会印发的《四川省房屋构筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川制作价发〔2014〕648号）、原“四川省住房和城乡建立厅关于印发《〈四川省房屋构筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法〉答疑》和《评标表格调解》的关照”（川制作价发〔2016〕683号）和原《四川省住房和城乡建立厅关于进一步规范工程量清单招标投标报价规费计取和评审的关照》（川制作价发〔2018〕804号）同时废止。

附件：四川工程量清单招标投标报价评审办法

1.质疑用表

2.清标用表

3.开端评审用表

4.具体评审用表

5.低于本钱评审用表

6.必要评审的重要质料（工程装备）表

7.报价评审结果汇总表

本文链接：https://www.wwwroot.co/guan-yu-kan-tan-ji-hua-zhao-tou-biao-zhong-biao-tiao-jian-de-xin-xi.html